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斗門應急管理機構改革半年考 做市民安寧的“守夜人”
  • 2019-11-28 12:28:31
  • 來源: 南方日報
  • 發布機構:區委宣傳部新聞辦
  • 【字體:    

  安全守望,正踏著社會變革的節拍深度調焦。

  今年3月25日上午,根據《珠海市斗門區機構改革方案》的相關工作部署,斗門區應急管理局正式掛牌。這一新成立的部門,承擔原安監局的職責以及民政救災、防汛抗旱、森林防火、震災應急救援等相關職責。新的歷史坐標起點,責任與使命賦予了更深的內涵。

  如何填補機構改革期間的空擋期,如何實現從“九龍治水”到“一根指揮棒”?面對復雜嚴峻的事故災害形勢,面對人民對美好生活的向往,“邊改革、邊組建、邊應急”的一場場“硬仗”接踵打響。

  數據顯示,今年前10個月,剛剛成立的斗門區應急管理局就排查出城市風險點324個。在改革的進程中,斗門應急人希望通過“守夜人”的擔當,讓市民擁有更多看得見、摸得著的安全感、幸福感。

  ●南方日報記者 王韶江

  快速支援??應急隊伍有了空中新成員

  11月16日下午5時許,斗門區蓮洲鎮獺山村與江門新會市交界的馬山深處,熊熊燃燒的烈火突如其來。此處山勢陡峭、地形復雜,救災難度大,如不能及時撲救,有可能會殃及村民。

  接到火情后,斗門區應急管理局迅速調集護林撲火隊伍前往火災現場,開展前期撲救工作。隨后珠海市森林消防機動大隊及金灣區、高欄港區護林撲火隊伍也奔赴現場增援,經過近4個小時的撲救,明火于當晚9時10分被撲滅,無人員傷亡。

  據統計,本次火災有200余人參與撲救行動,包括森林消防隊員、城市消防、交警等救援力量,共出動森林消防車18輛、城市消防車7輛,鋪設消防水帶3000余米。山火被撲滅后,斗門區還安排人員24小時留守檢查,杜絕隱患。

  “火災發生后,斗門區應急管理局迅速采取措施,通知各救援力量前往現場處置,體現了改革后的應急指揮機制快速應對險情的優勢。”斗門區應急管理局相關負責人還透露,斗門區有1.26萬公頃林地面積,為更好保護森林,將在蓮洲通用機場建設專門的森林消防隊伍,這支隊伍將配備專業的消防直升機,可以在十分鐘內趕到火場進行救援。

  目前,消防直升機已經在蓮洲機場訓練數月,鍛煉出了一支完整機組,第二套機組人員也在培訓中。該款消防直升機有16米長,為五旋翼大型直升機,可裝配機載水桶,最多可一次性吊起3噸重的水;飛行時速可達180公里每小時,作業范圍可以輻射珠海各區森林,也可以快速支援中山、江門等地。

  除自身隊伍建設不斷完善外,斗門區應急管理局還積極聯合社會力量,共同參與“大救援”工作中。

  今年9月,珠海市斗門區藍天救援中心在斗門區民政局完成了登記,正式加入斗門區“救援大家庭”。

  民間應急救援隊伍的成立,在一定程度上彌補了政府救援網絡人手不足、裝備不夠、分布不均衡的缺憾。但是,救援工作不僅僅需要人力和技術,還需要有足夠財力、物力來做保證。

  為讓這支民間救援力量在斗門區“安家落戶”,斗門區應急管理局給予了大量實質性支持,包括提供辦公場所、物資存放倉庫,提供專業救援裝備以及內務管理指導。此外,為增強隊伍專業性以及保障救援者安全,斗門區在相關一線隊員進行日常培訓時,也會安排其參與其中,為其搭建成長平臺。

  除斗門區藍天救援中心外,斗門區還有相應的登山隊、水上救援隊、無線電隊等救援力量,這些救援隊在一定程度上彌補了政府救援網絡人手不足、裝備不夠、分布不均衡的缺憾,并逐漸發展成為斗門區防災減災救災工作中一支不可忽視的力量。

  全流程監控??智慧化綜合指揮體系統一調度

  11月26日,在斗門區三防,還在內測階段的應急綜合指揮平臺幾乎占據了一整塊墻壁,幾十個部門、數千個攝像頭接入,擁有包括地形圖、遙感圖、電子圖在內的6種地圖圖源,并且具有氣象預警功能。

  按照斗門區實際情況,大屏幕上主要顯示了臺風、暴雨、森林火險、危化品運輸、群體聚集以及其他事件的相關情況,以及緊急任務、氣候、小組人員到崗情況、值班人員等信息。

  “斗門區應急綜合指揮平臺可以對不同突發事件進行相應處理,實現了對事件從發生到結束的全流程監控。”現場工作人員介紹,該平臺預計將于年底投入使用。

  以火災為例,當平臺通過實時監控,監測到火情信息后,系統會在10秒內,將火災信息通過短信、APP發送到相關責任人,如果5分鐘內沒有收到回復,就會打電話通知相關人員,確保信息有效傳達。

  與此同時,火情信息也會在大屏幕上顯示,包括人員到崗情況、附近有無危險品倉庫,以及周邊蓄水池位置等。甚至火災范圍內的學校等人群聚集點也會在第一時間收到通知,做好防范、應對措施;救火現場情況也會通過救火隊員、無人機回傳,實現了指揮人員對火情的實時掌控。

  此外,針對珠海多臺風的特點,斗門區應急綜合指揮平臺不僅實現了對重要地點、地段的實時監控,還匯總了1945年以來的歷史臺風數據,方便調度人員進行精準決策。

  “平臺的設計思路是把應急搶險分為三個階段,事前防范、事中處置和事后總結。”上述人員介紹,平臺有風險管理和預警功能,對常見災害進行了預案編制,以便在應對危機時實現多部門快速聯動,還可以根據災后評估,進行流程的優化,進一步完善平臺功能。

  今年3月,斗門區應急管理局正式掛牌成立。該局整合了轄區安全生產監督管理局的職責、轄區政府辦公室的應急管理職責、珠海市公安局斗門分局的消防管理職責、轄區民政局的救災職責,以及相關機構的地質災害防治、水旱災害防治、森林防火、震災應急救援等職責。

  “為改變以往‘政出多門’‘九龍治水’的格局,斗門區正在構建‘一個大平臺、一張網絡圖、一根指揮棒’的智慧化綜合指揮體系,實現各類突發事件報告及時、流轉及時、處置及時,建設統一調度、管理先進、功能齊全、反應快速的應急指揮中心。”斗門區應急管理局相關負責人介紹,通過構建應急指揮中心,提升災害預警決策水平和應急處置能力,不斷滿足應急值守、信息匯總、綜合協調等實際需要。

  消除隱患??日均兩次演練防患于未然

  “海恩法則”揭示,任何嚴重事故都是有征兆的,每個事故征兆背后,還有300次左右的事故苗頭,以及上千個事故隱患,要消除一次嚴重事故,就必須敏銳而及時地發現這些事故征兆和隱患并果斷采取措施加以控制或消除。

  斗門區應急管理局成立后,主動迎擊各類風險挑戰,強調在日常工作中防患于未然。

  為檢驗轄區應急隊伍防汛防風工作的組織指揮和搶險反應能力,今年1—10月,斗門區共舉辦涵蓋安全生產、防汛防旱防風、森林防滅火等各類應急演練逾600場次,日均演練次數達到兩次,參演單位628家次,參演人數達51135人。

  為督查企業建立安全保障體系,1—10月份,斗門區應急管理局對工礦商貿類、危險化學品類、醫藥化工類、煙花爆竹類等各類生產經營單位共實施行政檢查3549次,監督檢查覆蓋率為100%;發現安全生產事故隱患1933處,發出責令限期整改指令書331份,整改完成率為94.98%,其余未完成整改的部分也在按照時間進度有序整改中。

  為建立城市風險點危險源數據臺賬和定期排查機制,斗門區應急管理局開展城市風險點、危險源排查整治,并按照紅、橙、黃、藍四個等級,對風險點危險源進行風險分級管控。據統計,目前斗門區共排查出風險點危險源324個,其中紅色風險0個,橙色風險29個,黃色風險47個,藍色風險248個。

  斗門區應急管理局還聯合區水務局、斗門國土分局等單位對重點水利工程、在建工程、地質災害點、水浸黑點以及防汛、救災物資倉庫等場所聯合開展防汛安全檢查工作,檢查落實汛期安全防范應急措施,確保人民群眾生命財產安全。今年以來,斗門區共啟動57次防汛應急響應(其中2次Ⅰ級、8次Ⅱ級、47次Ⅲ級)、6次防風應急響應(其中5次Ⅳ級、1次Ⅲ級),全區范圍內沒有發生因災情導致傷亡的事件。

  在日常的安全管理之外,斗門區應急管理局還在轄區廣泛開展相關宣傳教育。

  據悉,在2019年“安全生產月”系列活動中,該局開展了應急管理、安全生產和防災減災救災宣傳進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”活動。同時申請創建了3個綜合減災示范社區,作為斗門區開展防災減災的宣傳教育基地。

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